Реформа упростит администрирование в области земельного контроля и увеличит собираемость штрафов. Однако юристы считают эту меру избыточной — в том числе потому, что она нарушает Уголовный кодекс
Росреестр добивается права выписывать штрафы за нарушения земельного законодательства, в частности за несоблюдение границ земельных участков или за неправильное использование земель, снятые беспилотниками, а также с самолетов и спутников. По данным издания «Коммерсантъ», владельцам участков будут сообщать о выявленных нарушениях письмами, в том числе электронными.
Одновременно предлагается внести изменения в КоАП и отменить действующую норму о том, что нарушение должно быть зафиксировано при осмотре участка специалистами ведомства в присутствии владельца земли. Вместе с этим Росреестр намерен увеличить штрафы для физлиц с 300-500 рублей до 10-20 тысяч рублей. Для юрлиц эти суммы могут вырасти в десять раз.
Мониторинг с воздуха упростит администрирование в области земельного контроля, увеличив при этом собираемость штрафов. Насколько это согласуется с запретами на использование в России БПЛА? Рассуждает проректор по научной работе Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций, эксперт рынка НТИ «Аэронет» по беспилотным авиационным системам Алексей Рабин:
Алексей Рабин проректор по научной работе Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций, эксперт рынка НТИ «Аэронет» по беспилотным авиационным системам «Речь идет о тех беспилотных летательных аппаратах, которые выполняют специальные задачи, то есть это не коммерческие беспилотники, а беспилотники соответствующих служб, им полеты разрешены. До сих пор во многих регионах действует запрет, но от региона к региону ситуация различается. Например, в Санкт-Петербурге действует жесткий запрет, а в Ленинградской области — уведомительный режим: за трое суток надо уведомить соответствующие службы. Речь идет о комбинации спутниковых средств и беспилотников. Скорее всего, сначала будут анализироваться снимки со спутников. Например, аппаратов «Ресурс». Они дают достаточно хорошее качество, и в случае дальнейших вопросов уже на место будет вылетать беспилотный летательный аппарат. Это те же самые дроны, которые используются специальными службами в стране для обеспечения безопасности».
Кадры с беспилотников в сочетании с другими системами съемки сопоставят с картами и данными в Едином госреестре недвижимости, и этого будет достаточно для свидетельств нарушения и штрафа, говорится в пояснительной записке к поправкам к КоАП.
Смотрите также:
Однако юристы видят здесь несколько факторов риска. Если речь о выявлении заброшенных участков или нецелевого использования, например, сельхозугодий, то тут съемка с воздуха оправданна и уместна. Но если речь о жилой застройке в СНТ или на участках ИЖС, такой контроль, во-первых, нарушает неприкосновенность частной жизни. Владельцам участков вряд ли понравится, что за ними следят. В судах уже есть дела такого рода, отмечает председатель московской коллегии адвокатов «Абгарян, Мурадян и партнеры» Акоп Абгарян. А во-вторых, как спутник или беспилотник определит, есть ли у строения на участке фундамент?
Акоп Абгарян председатель московской коллегии адвокатов «Абгарян, Мурадян и партнеры» «Однозначно это нарушение 137-й статьи Уголовного кодекса «нарушение неприкосновенности частной жизни». Также невозможно выявить, связан объект с землей или нет. Как будет происходить на деле? Дрон снимет земельный участок, скажет: есть один жилой дом и шесть построек. Дрон это снимет, Росреестр вынесет человеку требование на постановку на кадастровый учет и оформление в Росреестре. Естественно, человек должен отреагировать на это требование. Либо придет штраф. Он должен прийти в Росреестр и предъявить документы, что у него просто стоит движимый гараж, который можно перенести манипулятором. По сути, Росреестр думает: я сейчас все отсниму, люди сами придут и предоставят мне строительно-техническую экспертизу. Получается, он бремя доказывания возложит на людей. Вынесут требование по снимкам дома — и приходи, доказывай. Не пришел? Значит, будет у тебя штраф в 10 тысяч, пока ты его не оформишь в собственность».
В случае принятия предложений Росреестра поправки к КоАП вступят в силу в январе 2027 года.
Источник: https://www.bfm.ru/news/590147
